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【鱷言堂】廢營登精簡行政程序?爽到政府甘苦到民眾啦!
April 14, 2009
營利事業統一發證制度自 98 年 4 月 13 日起廢止,未來公司組織只需辦理公司登記,獨資或合夥組織只需辦理營業登記,營業地址亦不需經過建物用途、消防、衛生等審查,預期將可縮減申辦手續及時間,過去經常發生因公司所在地不符規定而延遲開始營運時間的困擾亦可獲得抒解。

以上,是我對經濟部所發佈新聞稿的「翻成白話版」,在事務所網站上也追加了一些正經八百的說明,這裡要再談的,是身為一個事務所承辦人似乎不應該放到檯面上的碎碎唸(事務所網站算檯面上,換到個人網站就不算檯面上了?隨便啦)……。

關於新制的影響,個人認為,可以分成以下幾點:

精簡主管機關行政流程(請注意,是──喔)
營登廢除後,連帶取消那個一大堆單位聯合坐檯審核,政府覺得很過程太過繁複,我卻覺得其實很便民的制度。於是,因為建管處不再派人坐檯,商管處也不會代消防跟衛生單位跟民眾要些有的沒的檢查證明,所以商管處的坐檯小姐要確認的資料減少了一半,建管、衛生、消防等單位的人也終於可以把坐檯的人力省下來專心做原本的業務。至於原本的業務是什麼?或許是把審查做得更嚴格,或許是把應收未收的紅包給催回來,我不知道,但最好是省下來泡茶喝咖啡,不要太勤快比較好(原因後詳)。

那為什麼是只精簡到主管機關呢?原因很簡單,經濟部只說不審查,又沒有說不管制,以前臉皮厚一點可以直接給他送件,反正不行會被退回來,還會告訴你哪裡不行,絕對不會違法營業。但現在呢?很抱歉,建管不審,消防不審,衛生也不審,唯一的關卡變成國稅局,而國稅局的原則很簡單,你自己來跟我登記說要繳稅,當然沒理由不收,於是有送有過,至於其他方面有沒有違法,麻煩你自己查法規吧!

請問,你真的覺得這樣有比較省力嗎?

為商管單位開源節流
不發營登對成本最直接的影響就是政府不用採買那種厚厚的紙來印營登了,以後他只要用一張灰灰的環保回收紙印一封核准函給你就好了。

你可能會說,那政府也不能收 1,000 元證照費了。嗯,這樣講是沒錯,但你想想喔,如果你的公司是個小小公司,當公司跟銀行貸款或是跟更大的公司合作,是不是常常會被要營登影本呢?現在沒有營登了你要拿什麼當證明呢?只剩那張薄薄的核准函對吧?但……你看過核准函嗎?或者說,核准函通常會被當成沒什麼了不起的通知書處理掉,但卻很少有公司會弄丟營登的的吧?於是,我們首先看到了補發的需求。

再者,核准函這東西只要願意付規費就可以無限量抄錄,不像營登一次只能有一張,所以對方如果機車一點,就是跟你要正本也不算太過份……於是弄丟也要抄,遇到機車的也要抄,那張灰灰的紙一張 200 元,多抄個幾張,你看哪一種比較貴!

鼓勵連自己違法都不知道的中小企業主動投案
這點其實是延伸第一點再綜合第二點,我想應該是這次改制後政府最不敢付諸實踐(保證被罵死),但卻是對政府最有貢獻的一個影響。

話說,一般而言,沒繳稅國稅局抓的很緊,沒開發票又很容易被檢舉,但沒營登或是營業場所不符規定的問題,因為難抓檢舉者又少,實務上被抓包的風險不高。因此 4 月 13 日前的從前從前,有一些怎樣都找不到合乎規定的營業地址的商家,最後只跟國稅局辦了設籍課稅就開始營業,又因為從來也沒發生過問題,所以他們一直都認為自己只是沒有營登,並沒有違法。

新制實施後,只要房屋的所有權人願意簽名,就算你借殯儀館開婚紗店都不是問題。於是,商管處開始貼心的打電話通知無照營業被抓包過的商家快來辦登記,而沒有營登的設籍課稅商家也趕緊把案件送進去,然後大家都興高采烈的拿到一張灰灰的核准函,再然後好像也還是什麼事都沒發生,商家順利營業,政府少審點案,你歡喜我也歡喜,新制上路超級大成功!

但,真的是這樣嗎?

如果有那麼一天,政府在不斷精簡行政之後,建管處的先生小姐們都沒事做了(但不能縮編喔,因為市長選票會因失業問題一起被縮編),好死不死,又來一個全球經濟大恐慌,政府窮到要求各單位生錢出來,於是,建管處的先生小姐們便打開電腦,隨手調個住宅區中高樓層或是其他容易形成違法營業的地區的商家資料,大夥來個「書面審查」,那麼……是吧?商家都已經把違法營業的證據給登記進來了,管區何必冒著被媒體誤以為瀆職的風險出去散步找證據呢?從電腦調資料,罰鍰就來了嘛!

雖然我自己都覺得這是想太多,以小人之心度君子之腹,但不無這樣的可能不是嗎?

(還記得我剛剛講政府不要太勤快比較好嗎?就是這個原因)

戕害事務所和商務中心
事務所和商務中心大概是這波新制受害最深的了。

雖然還是有很多公司行號傾向把工商登記交給事務所代辦,但因為手續越來越簡便,審理的時間也越來越短,所以公司行號很容易誤以為事務所只是代為填表跟跑件,願意給的代價也因此越來越低。

事實上,由於稍有規模的事務所都會有專職的外務,跑件的人力根本就不是太大的問題,真正讓事務所無法把價格降到最低的原因是事務所必須由具備知識和經驗的人員提供適當的判斷與建議,以縮短申辦時效並避免客戶有違法營業的情況(我是說負責任的事務所)。就這個部分,不管手續繁雜或簡單,事務所所負擔的判斷錯誤的風險都是一樣的,甚者,由於新制除了國稅局以外幾乎完全不審核,事務所所承擔判斷錯誤的風險甚至還勝於以往。

於是,風險提高,價格卻又被砍了一截,事務所當然是受戕害的對象啊!

至於商務中心,我想不用我說吧?陽明山上豬舍都可以開造船廠了,還要商務中心幹嘛?

引用

   本文引用網址:http://www.croc.tw/cgi-bin/mt/mt-tb.cgi/212

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  1. 匿名 回應時間:April 25, 2009 10:43 PM

    寫的太好了,我也是事務所同業,您的文章真是說中很多業者的心聲,請務必再繼續寫作!!^^

  2. 拉扣斯 回應時間:April 26, 2009 01:39 AM

    這一篇其實有點是遊戲之作,只是要酸一下政府......在這個民粹大於民主的國家,政府的政策經常受到政治力影響,因此經常會出現一些配套措施都還有問題就匆忙推出的新法案(或者可以說是根本就知道一定會有問題,但總被阿Q帶過),實在是令人頭疼啊!

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